商總發表產業建言書及大陸台商服務業建言書

          多達23大類、212條具體建言  可作為施政重要參考依據

        全國商業總會邀集產官學研各界研擬之2012年「產業建言書」及「大陸台商服務業建言書」已付梓,特於1116日舉辦記者會正式向各界發表。與會貴賓包括:財團法人海峽交流基金會董事長林中森、商業發展研究院商業發展與政策研究所所長杜震華、商總監事會召集人王應傑、商總常務理事暨三圓建設副董事長王光祥、商總常務理事暨銀行公會全聯會顧問張秀蓮,及國政基金會譚瑾瑜副研究員等多人。

 

        記者會主持人商總理事長張平沼表示,繼去年發表「產業建言書」後,今年匯集產官學研各方的意見,完成第二本「產業建言書」及「大陸台商服務業建言書」,多達23大類、212條具體建言,涵蓋產業、金融、批發零售、觀光餐飲、兩岸及人力資源及勞動關係等多個面向。重要內容包括成立服務業跨部會專責單位、勞基法增訂「服務業勞動專章」、兩岸應互設文化辦事處、鬆綁陸資來台投資服務業改採負面表列、讓民眾能購買投資大陸的基金等212條具體建言,每項建言都直接點出問題癥結及解決方案,可作為施政之重要參考依據,極具正面意義與助益。

 

 

        張理事長表示,隨著服務業產值佔我國整體GDP的比率越來越重,台灣經濟成長的引擎已從工業、製造業逐漸轉換至服務業,因此,台灣未來經濟能否有效改善,則繫於服務業發展的成功與否。全國商業總會是商業界的最高組織,為協助政府對內推動經濟建設,督促政府重視並維護產業權益,解決產業發展問題,創造台灣優勢環境。特別詳細檢視當前國內經濟制度,以及延續去年製作建言書的做法,就產業界關心的問題逐一檢討,並提出具體建議。從金融、批發零售、不動產、交通運輸、觀光餐飲、醫療保健服務、文化創意、服務創新、兩岸經貿政策、人力資源與勞資關係、租稅議題、綜合性議題等12個方面,提出「產業建言書」,共有121項建言,其中8項延續去年建言持續提出,5項則是結合去年建言,重新提出新的建議事項,期盼政府參酌建議審慎評估,並具體落實為政策方案儘速推行,以為新一波的服務業起飛奠定穩固根基。針對商總去年度的建言書,政府在「不動產」、「租稅」、「兩岸經貿政策」、「醫療保健服務」等四大議題方面,未處理的比例均在10%以內,若以此行政效率繼續下去,將會加深民眾體驗有感施政。

 

 

        另外,大陸目前是台灣最大出口及第二大進口貿易夥伴,非官方統計台商赴大陸投資金額已逾3,650億美元,相互貿易依存度日益加深。不過,大陸產業經濟正在發生質變,自頒布新勞動合同法、新企業所得稅法,加上政策改變及工資調漲等問題,大陸經營環境趨於嚴謹,導致台商面臨升級轉型或遷廠另謀出路的抉擇。根據2012年最新資料統計,台商赴大陸投資獲利大幅下降,約3成台商面臨倒閉困境,同時有3成台商正在慘澹苦撐。基於此,商總特邀集產業代表與學者專家剖析大陸投資環境,完成「大陸台商服務業建言書」,字數總計159,092字,針對 11個類別提出91項建議,以作為政策規劃的參酌依據,協助台商開創二次創業的契機。尤其大陸「十二五規劃」以擴大內需市場為主軸,「十八大」決定8年後讓GDP增加一倍,勢必使大眾消費力大為提升,若不極力爭取殊為可惜。大陸從世界工廠變身為消費市場後,台商若能妥善利用此轉變則大有商機。張理事長以甫受邀見證的「維格餅家」與「復星集團」合作簽約案為例,指「維格餅家」由幾位年輕人創業成立不過20年,銷售鳳梨酥伴手禮年營業額達12億元,而大陸最大民營企業復星集團,斥資新台幣3.6億元參股台灣維格餅家20%,要在上海「豫園」開設旗艦店,目標創造每個月2千萬人民幣業績,其他復星的轉投資企業亦將進行開發與銷售。

 

 

        參加記者會的貴賓海基會董事長林中森讚揚建言書是產官學界的智慧結晶,指產業方面兩岸可相互觀摩、優勢互補、相互提升,海基會可提供協商交流的平台。台商的服務軟實力、技術和品牌結合大陸硬實力,可以成為「巧實力」,將台商的品牌結合大陸的通路,可以行銷整個大陸達成互利雙贏目標。林董事長曾向大陸官方說明「照顧台商即等於照顧經濟成長」,此說法普遍獲得認同,而且台商非常努力於從二產轉三產,但仍面臨國際不景氣、微利時代及訂單減少等諸多困難,希望對岸針對建言書能有正面的回應。

 

        商總常務理事暨三圓建設副董事長王光祥答覆媒體詢問時表示,商業界支持課徵奢侈稅,建請政府檢討不動產稅率或納入落日條款,讓市場早日回歸正常運作機制。商總常務理事暨銀行公會全聯會顧問張秀蓮則表示,政府有關金融單位已有不少開放措施,但對去年提出之建議仍有未處理者,此次金融議題提出19項建議,若能一一落實,對形塑產業發展環境和提升經營績效將可發揮良好效果。

 

       張理事長最後特別表示,吸引台商回流需要資金、土地和人力等協助,非常時期要祭出非常手段來刺激投資意願,包括租稅獎勵措施等方案,相信會有更多台商回流。雖然稅收短期內可能減少,但對於長期就業率及經濟發展則必有助益,政府採取行動速度要快。

 

 

        為了表達對馬總統的尊重,在16日舉行記者會之前,張理事長親率商總監事會召集人王應傑、常務理事王光祥、戴良川、張秀蓮、王任生,以及理監事共17人赴總統府晉見馬總統,當面呈遞「產業建言書」和「大陸台商服務業建言書」,作為政府施政之重要參考,總統府副秘書長熊光華及經濟部次長卓士昭陪同在座。

 

        馬總統首先致詞歡迎商業界重要人士提供建言,指出商業服務業係我國經濟發展的重要力量,去年我國整體服務業名目GDP9.4兆元,約占總體GDP7成,平均就業人數為627萬人,約占總就業人口的58%,顯見商業服務業對我國經濟競爭力的貢獻。兩岸簽署ECFA後,早收清單僅占五分之一,期盼明年六月能有具體成果,在此基礎下推動與各國洽簽FTA較為容易。政府已與中美洲5個友邦簽署4項自由貿易協定,但該5國並非主要貿易夥伴,貿易量僅占台灣整體貿易量不到千分之二。目前與紐西蘭洽簽FTA進展順利,與日本正評估簽署經濟合作協議的可能性,也與東南亞國家有所接觸。我國在此領域落後相當大,必須要儘速追趕並克服困難。我國出口占GDP的比例高達7成,但自由貿易協定或經濟合作協議所涵蓋的商口未及所有出口商品的5%,相較於日本17%、韓國35%及新加坡70%,我國的經濟自由化腳步嚴重落後。尤其是目前自由貿易協定多屬高品質協定,意即簽署後,高達95%的商品為零關稅,雖然對我衝擊恐怕不小,但一旦遊戲規則已定,我國未來選擇空間恐怕相當有限。我對外經貿成果方面,我國與日本去年簽訂「開放天空協議」,使航點增加90%、航班增加45%。今年外人來台投資增17.4%,外資來台投資持續增加。美國總統選舉已經結束,我國與美國「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)談判是個平台,18年來開過7次會,可與美國洽談經貿相關問題,我方希望雙方能儘速在TIFA平台下復談,歡迎各界提供建言。

 

        馬總統指出,台灣外貿與財政結構需要調整,國內產業效率高但創新不足,因此面臨附加價值不高及所得水準未隨經濟成長增加等問題,為創造價值,產業應朝製造關鍵元件及精密設備等方向努力,而經濟部亦積極推動「中堅產業躍升計畫」,希望能協助產業轉型。儘管目前台灣經濟景氣不佳,但許多國際評比均顯示我國並未喪失優勢,例如今年「美國商業環境風險評估公司」(BERI)將台灣投資環境評為全球第4;財經雜誌「富比士」(Forbes)公布的2012「最適經商國家」排行榜,台灣亦被列為全球第16名。此外,政府為吸引台商回台投資,在土地取得及外勞比例等許多方面均有所放寬;而對在台奮鬥的本國企業,倘有新投資,政府一樣會在外勞比例方面進行調整,期能鼓勵投資。儘管此波經濟衰退恐將持續一段時間,但只要各界共同努力打拚,相信必能創造許多令人振奮的成果。

 

        張理事長表示,他向來不上電視節目,但金融海嘯肆虐時期,為了挽救國內中小企業,他連上三天TVBS大力疾呼銀行要挺中小企業,經政府明快實施「三挺」政策,致國內無一家銀行倒閉。目前歐債風暴似乎暫時平息,但仍處於艱困情況之中,看見多國罷工衝突景象感到憂心忡忡。商總費了很大心力完成兩本建言書,因為服務業遭遇的問題相當繁瑣,很多問題係屬於跨部會之議題,例如醫療、觀光、健檢等是,需要進行跨部會協調,希望由行政院副院長、政務委員或經建會主導,成立服務業跨部會專責單位,以掌握推動服務業發展時效。開放陸資來台投資正進行第四波檢討,其中服務業已開放148項,開放幅度達51%,遠低於製造業的97%,政府應鬆綁法規限制,以負面表列取代正面表列,擴大陸資來台投資服務業的範圍。

 

        隨著消費形態轉變,網路購物的第三方支付保證,亟需明確法律規範,以符合交易型態的改變。人力資源與勞資關係方面,外勞引進與服務業密切相關,對於來台限時工作的契約工,其薪資不應與本國勞工一致對待,可研究用於航空城等重大建設,才能擁有較強之競爭力。而且勞基法對服務業有許多不適用的情況,例如撈捕烏魚必須短時間內完成,無法依法令工作8小時即休息,否則工作無法獲致效益,而超過8小時又違反勞基法。世界先進國家對彈性工資和假日工資均有明文規定,他建議在勞基法中訂定「服務業勞動專章」,參照先進國家規定,給予服務業適合之彈性規定。另外,國內觀光業者反映觀光團費殺價競爭,利潤都被陸方業者賺走,希望嚴格執行每人每日最低團費規定。張理事長亦期盼政府大力提倡服務業技職教育,以培育更多優秀人才並提升台灣觀光品質。張理事長以自己的企業為例,在宜蘭興建5萬坪土地的廠房,從事高附加價值的產業生產,希望政府給予回台投資的廠商協助,包括解決土地問題、充足勞動力和金融機構輔導等。目前台商對大陸投資至少達3,000億美元,在大陸的人員保守估計有一百萬人,希望以優惠措施吸引回台以提振台灣經濟。

 

        商總監事會召集人王應傑當面向馬總統建議,希望「台灣智慧卡」能與台北捷運結合,使全台電子票證都能相容,至於實施「奢侈稅」則希望能不溯及既往。馬總統對張理事長和王召集人提出之建議,立即明快指示總統府副秘書長熊光華,對於服務業涉及各部會遭遇的問題,由經濟部主導,於兩週內具體回覆商總;「台灣智慧卡」電子票證問題,於一週內協調台北捷運公司加以解決。

 

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